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数链空间/品牌联盟 天金读书会 | 基于贝叶斯决策的低碳转型仍是优化解

发布日期:2021年07月22日 点击:

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碳中和经济分析

作者           [中国] 杨燕青,程光

出版社        中国金融出版社

出版时间     2021年05月


作者介绍

杨燕青博士目前担任《第一财经日报》副总编辑,第一财经研究院院长,第一财经频道主持人和资深评论员。
她曾主持《经济学人》等高端访谈电视节目,并作为媒体领袖、主持人和发言者出席包括世界经济论坛、IMF和世行年会、博鳌亚洲论坛等国内外多个论坛和会议。
她在金融领域有着较深的理解,曾参与设计和直接领导第一财经研究院转型为经济政策智库。主持、推动和主编了多项金融研究,包括中国金融风险与稳定报告、中国金融周期研究、G20与中国、金融科技和数字货币监管、新冠疫情的经济金融冲击和应对等。

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本书介绍

关于针对气候变化理论可能存在的不确定性,基于贝叶斯决策提出低碳转型仍是优化解的解释:
所谓的贝叶斯决策我们举个例子来便于大家理解:某设备在365天中,有故障是少见的,无故障是经常的,有故障的概率远小于无故障的概率。因此,若无特别明显的异常状况,就应判断为无故障。再回到气候变化理论,学界曾有人提出,气候变化理论可能是错误的,如果基于错误的假设,那么目前的低碳转型可能就是在做无用功。将这种不确定性可以转化为贝叶斯决策,对未来的每种状态赋予概率,基于对应的社会总收益或者总损失求最优解。由于气候变化理论站得住脚的概率可能在90%以上,因此最后的结果低碳转型仍是优化解,我国还应继续推进低碳发展。
本书主要由汇编的讲座实录组成,同时本书还收录了2008—2021年间在气候、碳、绿色金融等多个维度领域的多篇文章,包括学术分析,即兴发言和点评等。
为了实现习近平总书记提出的“3060”目标, 本书很有针对性地给出了各界较为关心的:实现目标应当以怎样的分析范式、计量体系、机制设计以及政策框架来采取行动、实现最优效果等一系列重大议题。
这些议题为实际落实“3060”目标提供了独特的视角,同时也为下一步的研究提供了思路和框架。

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本书主要围绕以下三点进行扩展说明。
第一点,书中基于科学的决策分析得出中国经济低碳转型的必要性可行性。其中的经济分析阐述了低碳发展转型问题的必要性并澄清了主流认识上的误区。
1.澄清了低碳发展对GDP的冲击。
低碳发展会带来清洁绿色能源设备的更换,形成新的需求。总体算下来,GDP是能维持或者增加的。
2.从流量和存量的基本概念出发,论证了低碳发展创造的GDP增长不是浪费,会创造真正的财富增量。
实际上环境的改善也属于财富的积累,低碳发展带来的环境和气候的财富估值是远大于这些浪费的。
3.基于对低碳发展技术环节的了解,学界认为中国低碳发展是有一些优势的。
低碳发展路线其实主要是工程技术和工艺路线的选择问题,只有小部分是高科技的问题。中国是制造业大国,解决工程技术和工艺问题的能力比较强,在这点上中国是有优势的。
特别要指出现阶段,中国目前面临增长动力不足的问题,其实也正是推动低碳发展的好时机。人口老龄化使得过去推动增长的“人口红利”消失此外,受疫情影响,国内消费服务业仍没有完全恢复。此时大力推动低碳转型,可以实现释放增长活力与经济转型的双重目标。

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第二点,本书提出在减排机制上应强调顶层设计和碳市场的价格信号作用。

减排机制是低碳发展的核心问题,在机制安排上社会上也有不同观点,学界在很早便提出了对此问题的经济学分析框架,论证了碳市场是最优的机制。
1.封顶的总量是形成有效碳价格的前提,因此顶层设计非常重要。
目前,中国碳减排的总量目标还不清晰,需要加强顶层设计。此外,在设定总量目标的前提下,应拿出足够比例的碳配额进入碳市场。
2.在总量封顶的情况下,碳市场的价格信号最准确,激励机制也最有效。
基于有效的价格信号,碳市场能够很好地解决企业自己搞碳减排以及对低碳技术的融资问题。
3.碳市场本质上是一个金融市场,碳配额市场大体属于拍卖型市场。
在碳税与碳市场这两种调控手段中,碳市场应该发挥主要的作用。碳税与碳市场结合使用,碳税的税率也应参照碳市场的价格。

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第三点,书中还探讨了从国际治理角度来看待碳市场互联互通、碳关税,我国低碳发展出现的问题以及目前我国绿色金融发展的情况。

学界指出低碳转型中各个国家的利益是不同的,要纳入国际治理的框架予以分析,特别是要有发达国家对发展中国家的补偿机制。

1.从国际治理的角度,国际碳市场连通和碳边境调节税的一些机制安排就能看得比较清晰。

为了使各国碳市场连通的速度、范围可控,以及形成对发展中国家的资金补偿机制,可参照类似沪港通、深港通等连通机制。

如果发达国家一定要征收碳边境调节税,相关收入也必须全部返还用于支持出口国、资源国等的低碳发展,体现对发展中国家的补偿属性。

例如国际碳抵消机制中的清洁发展机制(CDM),发达国家可以购买发展中国家低碳减排的成果,用于抵减自身的碳排放。

2.在各国之间达成一致行动以解决气候变化的公地悲剧问题前,要靠机制设计,引入公共资源投入,来平衡各方的利益。

现阶段只能通过设计更加巧妙的机制安排,才能落实对发展中国家、一些资源国家的资金补偿,也才能推动国际集体行动。

3.目前中国国内各个地方在低碳发展问题上会出现有利益冲突,要有相关公共资源的支持,资金从哪里出也是关键点。

在当下中央及地方财政均较为紧张的情况下,全国碳市场的拍卖收入或者碳税收入是未来可考虑的方向,但在这之前,中央财政要有相关的应对预案。

4.绿色金融是低碳转型的重要支撑,并推动国内绿色金融快速起步发展。

目前国内绿色金融实现了快速起步。截至2020年末,我国绿色信贷全球第一,绿色债券全球第二。

书中特别提及人民银行等金融管理部门很早就及时跟踪国际上绿色金融的发展,考虑到中国绿色金融与国外情况有所不同,ESG(环境、社会与治理)投资人基础尚不牢靠,因此提出采用自上而下的顶层设计与自下而上的底层探索紧密结合的发展思路,为之后绿色金融的发展提供了发展思路并奠定了发展框架。

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