天津金融资产交易所

400-176-1818

客服热线(9:00-18:00)

重磅解读丨资产交易规则4大特点,推进PPP高质量发展

发布日期:2019年09月20日 点击:

1568970866068041585.jpeg

济邦咨询公司   尉立浩、周倍立、王文娟

 

2019年9月11日,财政部PPP中心与天津金融资产交易所共同成立的全国首家政府和社会资本合作(PPP)资产交易和管理平台(以下简称“PPP平台”)牵头制定的国内首份《政府和社会资本合作(PPP)资产交易规则》(以下简称“规则”)正式出台。该规则的发布对PPP资产交易市场势必产生重大影响,不仅因为市场对PPP项目资产转让服务的需求得到满足,且规则制定的内容具有可操作性及灵活性,能够解决各参与方在PPP资产交易方面的普遍性难题,以下是我们从发布的交易规则文本中梳理的几点认识:



规则制定具有创新性


规则的发布填补了PPP资产二级市场交易方面的空白,创新了资产交易机制,对诸多内容进行了明确。如对PPP资产标的进行了范围界定,所称的 PPP资产除了PPP项目的设施、设备、建筑物、构筑物等资产,还包括PPP项目收益权和应收账款、PPP项目公司股权及其收益权、PPP项目有关的债权及其收益权与PPP相关的其他财产权利。再如,规则明确了PPP资产交易当事方、交易标准和条件、交易流程以及平台服务与管理等方面内容。这些工作对于构建一个覆盖全生命期的PPP市场的可持续、稳健、高质量发展,具有重要的意义。



构建PPP平台与规则具有必要性


PPP资产交易平台提供了交易信息资源的整合、交换、共享和管理的有效途径,实现不同会员单位间的资源共享和业务协同,信息披露要求进一步强化,有助于保证交易双方、政府方、融资方的利益。规则的制定则是推动PPP资产交易和管理的重要一环,规范PPP资产交易行为,维护交易市场秩序,可节约各方成本、拓宽投资渠道、提高交易效率、盘活资产、释放投资空间,为实现PPP二级市场健康发展打下坚实基础。



内容具有较强的可操作性


规则制定的内容完整且操作性较强,在交易前置条件、交易流程及监管等方面都提供了相应规定,使相关需求方的参与更加清晰且有保障。


首先,交易需要满足“PPP资产交易标的应当权属清晰由转让方合法拥有”、“法律文件对转让方转让PPP资产不存在禁止性或限制性规定或约定,或该类规定或约定已被解除或豁免”以及“PPP资产之上不存在抵押、质押等任何形式的权利负担”等前置条件,符合条件的资产才能在平台上交易。


其次,规则制定了详细的操作流程,对转让方在平台交易过程中需要提交的材料、时间上的控制、配合的服务、给平台的对价以及受让方的选定等各个环节都做了清晰的规定,信息公开透明,便于各方参与。


最后也是最重要的一点为监管,对影响交易正常进行可能出现的各种情形都制定了相应的监管及处理处置机制,以确保交易公平公开进行。


交易方式灵活公正


借鉴其他非标准化的另类资产交易市场的经验,规则针对PPP项目资产设置了更加的灵活交易方式,对于合格意向方只有1个的采用场内协议,其他的采用竞争性方式,竞争性方式还包括招投标、竞争性磋商、网络竞价、拍卖以及其他竞争性方式。较为灵活的交易方式在兼顾公平公正的前提下也充分考虑了PPP资产非标的特殊性。

二维码.jpg

公司股东