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天金所受邀参加中国PPP沙龙 建设规范有序的PPP二级市场成业界共识

发布日期:2019年04月15日 点击:
 

2019年4月11日,中国财政科学研究院、中国财政学会政府和社会资本合作(PPP)研究专业委员会主办、中国财政科学研究院PPP研究所承办的“中国PPP沙龙(第十九期)”在北京举办。中国财政学会PPP研究专业委员会副主任委员兼秘书长、中国财政科学研究院PPP研究所所长彭程主持会议。

 

天津金融资产交易所与财政部PPP中心合作成立的“PPP资产交易和管理平台”受邀参加。PPP资产交易和管理平台副主任、天津金融资产交易所总裁丁化美从PPP二级市场建设的角度分享了对于开发性PPP的认识,得到了业界专家的广泛认同。

 

丁化美总裁指出,开发性PPP就是对传统PPP认识的一个深化,是从PPP内在本质上的一种强化,是PPP因地制宜、创新发展的结果,它具备四个特点:开发性PPP是对PPP机制和本质认识的深化;具备可交易性和可融资性特征的PPP才是开发性的PPP;社会资本的流动性与专业运营主体的稳定性与PPP的本质要求是一致的;PPP资产的流动性会促进PPP项目信息的开放性,开放性会促进PPP市场化评价标准的形成。

 

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图:天津金融资产交易所总裁丁化美(右二)


同时,针对二级市场发展话题,丁化美指出,“二级市场的发展根基在一级市场。有了二级市场的活跃,也更能助力一级市场的健康发展。只有进退畅通,解决‘堰塞湖’的问题,才能激发更多的社会资本在不同阶段参与PPP业务,让市场流动起来,达到‘一子落地全盘皆活’的效果。


天津金融资产交易所与财政部PPP中心合作成立的全国首家“PPP资产交易和管理平台”三年来,主要做了以下工作:一是持续研究PPP资产交易的必然性和重要意义;二是持续研究PPP资产交易的国际经验和案例;三是持续研究PPP资产交易的关键技术和制度的冲突;四是持续进行PPP资产交易规则的制定与论证;五是在做好相应研究工作的同时,制订了今年PPP资产交易项目的落地规划。

 

 “10号文件出台之后,关于鼓励开展股权交易、资产交易以及给予外资公平待遇,吸引其参与国内PPP投资等条款引起了业界的密切关注。这是一种实事求是,也是一种推进PPP规范发展的明确导向,我们愿意为建立规范有序的PPP二级市场继续探索和努力。”丁化美总裁表示,目前,平台已经基本完成了对于PPP资产交易规则总则以及细则的制定,相关的交易系统搭建也初步完成,正在积极进行实战测试工作。

 

清华大学PPP研究中心首席专家王守清,联合国欧经会城市轨道交通PPP国际标准研究专家组组长、中国国际工程咨询有限公司研究中心主任李开孟,中国财政科学研究院财政与国家治理研究中心主任赵福昌,中国财政科学研究所PPP研究所常务副所长罗建钢、副所长龙艳萍、理论和政策研究室主任鄢晓发,华夏幸福基业股份有限公司执行总裁吴中兵、副总裁李茂年、高级研究员刘康,天津金融资产交易所总裁丁化美,清华大学PPP研究中心主任助理、行业发展部部长刘世坚,中建投资基金管理(北京)有限公司副总经理金浩,中国宏泰产业市镇发展有限公司副总裁李士宗,毕马威企业咨询(中国)有限公司基础设施投融资合伙人李炜,北京荣邦瑞明咨询有限公司副总经理杨涛,惠诚律师事务所高级合伙人薛起堂等专家学者共计60余人参加了研讨。

 

与会专家从PPP模式功能作用的内在机理和外部表征;PPP国际经验和中国特色;我国PPP政策的框架设计和发展创新;PPP项目财政支出的依据及价值体现;规范PPP一级市场与激活PPP二级市场有机结合;开发性PPP模式与传统PPP的比较及其重大创新意义;统筹运用各类投融资工具、优化资源配置等方面,就我国PPP政策发展及其对市场的作用、影响进行了研讨分析。

 

会议认为,财政部颁布的《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》(财金〔2019〕10号)有助于凝聚社会共识,提振市场信心,规范市场行为,将有序推进政府和社会资本合作。


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