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天金所联合多单位主办的第二届中国PPP法律论坛在京举行

发布日期:2020年12月28日 点击:

12月25日,天津金融资产交易所PPP资产交易和管理平台联合北京市律师协会PPP研究会、中央财经大学政信研究院、中国财政科学院PPP研究所主办,北京市惠诚律师事务所承办第二届中国 PPP法律论坛在京举行。

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本次论坛邀请了财政部PPP中心主任焦小平、国务院发展研究中心研究员何玉兴、清华大学教授PPP中心首席专家王守清、中国财政科学研究院PPP研究所所长彭程、PPP资产交易和管理平台副主任、天津金融资产交易所总裁丁化美、北京惠诚律师事务所执行主任薛起堂作为本次论坛的主讲嘉宾。

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财政部PPP中心主任焦小平

在主题发言环节,财政部PPP中心主任焦小平在主题演讲中表示,我国制定一部高水准高质量PPP条例的条件和时机已基本成熟,并提出对于PPP发展的三点认识。首先,在新的历史发展阶段,传统公共服务治理模式需要变革创新,以适应人民日益增长的美好生活需要。其次,中国改革实践和国际经验说明, PPP模式既是一种高质量高效率公共服务供给方式,也是发展中国家推动市场经济改革的新动力和新路径。再次,顶层制度设计事关发展全局,出台PPP条例是当前破除制约PPP改革发展体制机制障碍的最关键举措。

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国务院发展研究中心研究员何玉兴

国务院发展研究中心研究员何玉兴在会议中提到了社会发展的三期理论,并认为“社会发展分为科技发展的加速期,社会文明的倒退期和阵痛期。三期叠加,导致了今天所有的问题,PPP合同纠纷问题和行政诉讼问题只是众多问题中的小小的浪花。

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清华大学建设管理系教授王守清

清华大学教授、清华大学PPP中心首席专家王守清作了题为《PPP项目退出示范库原因分析》的主题演讲。王守清教授表示必须从底线保证PPP项目合规,高的层面,必须让这个项目相关的所有人都满意,并指出律师在中国推广PPP中的巨大的作用。

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中国财政科学研究院PPP研究所所长彭程

中国财政科学研究院PPP研究所所长彭程作了题为《开发性PPP如何规范操作》的主题演讲。彭所长跟大家分享了研究所对开发性PPP的科学成果和实践的经验,并为大家介绍了开发性PPP的概念、属性,以及开发性政社合作理论基础、创新来源和促进高质量、可持续发展的功能作用

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天津金融资产交易总裁丁化美

天津金融资产交易所总裁丁化美在题为《PPP项目可融资性和资产可交易性》演讲时表示,目前我国PPP项目落地率和开工率稳步提升,中国PPP正逐渐迈入存量时代,存量PPP的治理将是PPP事业的重要组成部分。从国际历史经验可证,PPP资产的可交易性具有重要意义,是政府公共服务标准建立与评价过程。


天金所PPP资产交易和管理平台是我国第一家专门的PPP资产交易和管理机构,历经三年研究论证,PPP平台已于2019年9月 11日正式发布了我国首份《PPP资产交易规则》,初步搭建起中国PPP资产交易的框架,为中国PPP二级市场步入快车道夯实了基础,具有里程碑的意义。截止目前,PPP平台已累计征集并储备合规、优质的PPP项目资产近100个,1000亿元资产规模,其中多个项目已经进入实质性交易阶段。

PPP平台持续研发PPP专项融资工具(ABI),持续研究公募RESTs通证化体系,打通全球资金共同参与国内PPP项目机制;建立南沙国际PPP中心 ,吸引和引导海外资金投资国内PPP项目及参与PPP项目资产交易,为国内PPP项目提供PPP项目全生命周期的资金市场,提高PPP资产的流动性,增强社会资本和金融机构投资国内PPP项目的信心。

丁化美总裁最后指出,结合PPP资产交易和管理平台对于可交易性资产的规则标准探索来看,我们深刻体会到高质量的PPP项目一定要具备三个主体条件:即法治、服务、信用和采购型政府,专业的项目运营机构以及专业的产业投资机构,三者三位一体,缺一不可。同时项目只有具备可融资性、资产可交易性,才能保证PPP事业的可持续发展。

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北京市惠诚律师事务所执行主任薛起堂律师


北京市律师协会PPP研究会主任、中央财经大学政信研究院PPP研究中心主任、北京市惠诚律师事务所执行主任、国家发改委和财政部PPP专家库双库专家薛起堂作了题为《专家评议化解PPP纠纷新模式》的主题演讲。薛律师提出,大量PPP纠纷产生的核心根源是没有PPP统一立法,政府和社会资本对PPP政策理解不统一,很多问题都涉及到专业性问题,比如法律问题、财务问题、技术问题等,而这些问题可以通过专家评议的方式,从专业角度去解决。

本次会议有多名来自国家发改委和财政部PPP专家库专家、北京市律师协会PPP研究会委员、政府方代表、社会资本方代表、PPP咨询机构及PPP业内人士等200人参加现场会议,7.4万人次观看直播。会上,诸多PPP业界专家踊跃发言,各抒己见,充分地探讨PPP法制建设的新使命、新机遇、新挑战,并提出了应对各类问题的方法和见解。与会专家无私分享的高质量的实践经验、深刻的理论、和鲜活的案例,更为PPP法制发展进一步保驾护航。


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