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温来成:破解养老难题,财政金融大数据壁垒亟待打通

发布日期:2020年06月10日 点击:

5月20日、21日,天津金融资产交易所、天津金融资产登记结算公司联合南开大学中国金融市场研究中心、清华大学x-lab数权经济实验室共同举办「创领数智时代——天金所、天金登成立十周年系列线上公益论坛」。


中央财经大学财政税务学院教授、博士生导师,中财-中证鹏元地方财政投融资研究所执行所长温来成以《破解养老难题,财政金融大数据壁垒亟待打通》为题,为大家进行详细讲解。



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温 来 成


中央财经大学财政税务学院教授、博士生导师

中财-中证鹏元地方财政投融资研究所执行所长





破解养老难题,财政金融大数据壁垒亟待打通



根据联合国标准,当一个国家或地区60 岁以上的人口占总人口比重达到10%,或65 岁以上人口占总人口比重达到7%,就意味着这一国家或者地区已进入老龄化社会。截止2018 年末,全国65 周岁及以上人口16658 万人,占总人口的11. 9%。相关预测显示,到2020 年后中国将逐步进入重度老龄化社会。


经联合国经济和社会事务部人口司预测分析,中国老年人口数量将在2060 年前后达到最高峰,之后老年人口数量开始下降,但是这并不意味着人口老龄化程度下降。其中,在2030 ~ 2060 年间,由于总人口数量下降、老年人口的增加,中国人口老龄化速度在未来二三十年间明显加快。据预测,到2040 年前后,中国65 岁以上老年人口占总人口的比重将超过20%,到2050年这一比重将继续提升到26%,之后老年人口数量占比依然会在相当长一个时期内保持相对的高位(30%左右),一直持续到本世纪末。


目前,中国现在养老体系由“三大支柱”构成,第一支柱是社保基金,第二支柱是企业年金和职业年金,第三支柱是商业养老保险。目前情况下养老主要依靠第一支柱,随着时间的推移,社保基金的压力将会持续增大,仅2018年全国社保基金支出就达64586.45亿元,增长了32.7%,其中财政补贴16776.83亿元,2019年的财政补贴预算增长了16%达到19468.96亿元,财政负担日益加重。


以上数据表明,中国的养老需求的日益凸显,发展中国养老事业也相当迫切,对财政金融大数据的需求日益加大。因此,中国需要精确把握企业年金、职业年金以及商业养老保险的存量及发展趋势,发挥补充养老功能,精确把握个人储蓄及房产等个人资产用于养老的存量及发展趋势。


从政府财政角度来看,中国做了很多工作,也取得了很多成效。国家投入建立了很多大型的财政金融数据中心和数据库,但财税、民政等部门之间信息交换、共享仍有很大的提升空间,造成多个信息孤岛。


从市场的角度来看,中国大数据产业的发展还处于初级阶段。根据数据显示,2018年全球大数据储量规模达到33ZB,而中国数据储量占到全球数据总量的23%。到2019年中国大数据产业规模约为8500亿元,较2018年增长37.8%,预计到2020年将达到10100亿元。但是相对于100多万亿的GDP数据,大数据产业增长速度仍不匹配,不能满足养老事业发展的需要,存在着明显的不足。


目前大数据处理技术还需要不断改进。特别需要加强海量数据存储、数据清洗、数据分析发掘、数据可视化、信息安全与隐私保护等领域关键技术攻关,形成安全可靠的大数据技术体系。


大数据安全问题还有待解决。在数据采集、传输、存储、使用、开放等各环节,要明确保障网络安全的范围边界、责任主体和具体要求,切实加强对涉及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私、军工科研生产等信息的保护。


当然养老财政金融大数据目前也存在诸多问题,例如政府财政金融数据部门分割,形成信息孤岛,大数据产业发展尚处于初级阶段,不能满足养老事业发展的需要等。


我建议以人力资源和社会保障部、财政部、人民银行为主,建立政府财政金融大数据建设协调机制,为社会养老事业提供数据服务;以数字产权为核心,大力发展财政金融大数据产业,为政府、企业和个人养老服务;加快财政金融大数据领域的技术进步,提高数据增加值和利用效率;加快财政金融大数据安全,打击违法的数据交易,维护国家公共利益,维护居民合法权益;加快财政金融大数据的立法,为财政金融大数据发展提供明确的依据。




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天津金融资产交易所(天金所)成立于2010年5月,是根据财政部相关批复精神,经天津市人民政府批准设立的我国第一家金融资产交易机构,以“直接融资  信用天下”为使命,持续建设金融资产交易生态体系。股东为蚂蚁金服、中国长城资产管理股份有限公司、中国东方资产管理股份有限公司、中信信托有限责任公司和天津产权交易中心等。


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