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战疫情 渡难关——各地支持企业发展相关政策汇总【海南篇】

发布日期:2020年02月13日 点击:

【导言】

新冠肺炎疫情蔓延期间,中小微企业发展倍感压力。对此,天津金融资产交易所整理汇总了目前各部委及各地方政府已出台的支持中小微企业应对疫情各项保障政策,希望能够帮助面临困境的中小微企业寻求政策扶持,也呼吁和期待各级政府部门继续出台切实有效的措施,减轻中小微企业经营负担,助力企业顺利渡过这次难关。


本文为海南省政策汇总,包括以下三篇内容:

一、海南出台八条措施支持中小企业共渡难关

二、海南省三亚市应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关的政策意见

三、海口市人民政府关于印发支持中小企业应对新型冠状病毒肺炎疫情政策措施的通知


海南出台八条措施支持中小企业共渡难关


为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实党中央、国务院关于疫情防控的决策部署,以及省委关于支持我省中小企业积极应对疫情带来的生产经营困难,共渡难关、共克时艰的要求,特制定以下措施。
  一、稳定企业用工
  (一)实施援企稳岗。因受疫情影响导致生产经营困难的中小企业,可以通过与职工协商一致,采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式稳定工作岗位,尽量不裁员或者少裁员。对不裁员或少裁员的参保中小企业,返还单位及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保中小企业,返还标准按6个月的全省上年度月人均失业保险金和参保职工人数确定。(责任单位:省人力资源社会保障厅、省财政厅、省社会保险服务中心)
  (二)缓缴社保费用。2020年1月至疫情解除当月期间的参保登记、缴费基数申报和保险费缴纳等业务办理期限延长至疫情结束后3个月。在疫情结束后3个月内办理上述期间相关业务的,不影响参保人员个人权益记录,不收取滞纳金。灵活就业人员2020年缴纳社会保险费时限相应放宽,未能及时办理参保缴费的,允许在疫情解除后3个月内办理缴费业务。(责任单位:省人力资源社会保障厅、省财政厅、省社会保险服务中心)


  二、降低运营成本


  (三)减免房屋租金。对承租国有(含集体)资产类经营用房的中小企业减免2020年一季度租金。(责任单位:省国资委、各市县政府)
  (四)缓解运行压力。对中小企业生产经营所需的用电、用水、用气,自本通知印发之日起可缓缴3个月费用,缓缴期间实行“欠费不停供”措施,并免收滞纳金。(责任单位:省发展改革委、省水务厅、海南电网公司)
  (五)降低住房公积金缴纳标准。自本通知印发之日起,中小企业可连续6个月按3%的标准缴纳住房公积金。(责任单位:省住房城乡建设厅)


  三、减轻税费负担


  (六)减免部分税费。因疫情影响,对中小企业2020年一季度应缴纳的房产税和城镇土地使用税予以减免。对生产销售用于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控的药品、医疗器械企业,在落实增值税留抵退税过程中予以政策支持。对符合条件的相关药品、试剂、疫苗研发机构,及时足额为其办理采购国产设备退税。(责任单位:省税务局)
  (七)延期缴纳税款。对因受疫情影响办理申报困难的中小企业,由企业申请,依法办理延期申报。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的中小企业,由企业申请,依法办理延期缴纳税款。(责任单位:省税务局)


  四、强化金融支持
  (八)给予财政贴息和担保支持。对全国性疫情防控重点保障企业2020年新增贷款,在人民银行专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷的基础上,中央和省级财政分别按照人民银行专项再贷款利率的50%和30%给予贴息;对我省支持疫情防控工作作用突出的卫生防疫、医药产品、医用器材的重点企业2020年新增贷款,省级财政按照贷款合同签订日贷款基础利率的30%给予贴息。上述贷款的贴息期限不超过1年。已发放的个人和小微企业创业担保贷款,个人和借款企业受疫情影响较大的,可向贷款银行申请展期还款,展期期限原则上不超过1年,财政部门继续给予贴息支持。我省政府性融资担保机构应充分发挥桥梁作用,帮助小微企业与金融机构对接,取消反担保要求,降低担保费率,对于确无还款能力的小微企业,为其提供融资担保服务的各级政府性融资担保机构应及时履行代偿义务,视疫情影响情况适当延长追偿时限,符合核销条件的,按规定核销代偿损失。(责任单位:各市县政府、省财政厅、省地方金融监管局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省国资委)
  以上八条措施重点支持我省受到新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响,生产经营遇到困难的中小企业(符合工业和信息化部等四部门印发的《中小企业划型标准规定》,含个体工商户),执行期暂定为自印发之日起至 2020年6月30日止,中央出台的相关支持政策,我省遵照执行。
  抄送:省委各部门,省人大常委会办公厅,省政协办公厅,驻琼部队,省高级法院,省检察院,中央国家机关驻琼单位,各人民团体,各高等院校,各民主党派省委,各新闻单位。


  海南省人民政府办公厅
  2020年2月5日印发


海南省三亚市应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关的政策意见


为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控的决策部署,支持我市中小企业积极应对疫情带来的生产经营困难,同舟共济、共克时艰,特制定以下政策意见。

一、支持对象

受到新冠肺炎疫情影响,在三亚市内办理注册登记的、生产经营遇到困难的中小企业(符合工信部等四部门印发《中小企业划型标准规定》,及个体工商户)。

二、支持措施

(一)稳定用工队伍

1.实施援企稳岗。对不裁员或少裁员的参保中小企业,返还单位及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保中小企业,返还标准按6个月的全省上年度月人均失业保险金和参保职工人数确定。(责任单位:市人社局、市财政局)

2.缓缴社会保险费。对本市社会保险参保单位、灵活就业人员和城乡居民未能按时办理参保登记、缴纳社会保险费等业务的,允许其在疫情结束后3个月内补办,不收取滞纳金,不影响参保人员个人权益记录。(责任单位:市人社局、市税务局、市财政局)

3.促进就业困难群体就业。用人单位招用本市登记失业人员和城乡就业困难人员,依法签订一年及以上期限劳动合同且按规定缴纳职工社会保险、按月足额发放不低于本市职工最低工资标准1.2倍工资的,可按规定申请享受岗位补贴、社会保险补贴。(责任单位:市人社局、市财政局)

(二)减轻企业负担

4.减免房屋租金。对承租国有(含集体)资产类经营用房的中小企业减免2020年一季度租金。对租用商场综合体及其他经营场所的,倡导业主(房东)为租户减免租金,具体可由双方协商解决。(责任单位:市国资委、崖州湾科技城管理局、市科工委、市财政局)

5.延缓缴交水电气等费用。对中小企业生产经营所需的用电、用水、用气、污水处理费、垃圾处理费,自本意见下发之日起可缓交3个月,期间实行“欠费不停供”措施。(责任单位:市水务局、三亚供电局、长丰天然气公司、市住建局)

6.降低住房公积金缴纳标准。自本意见下发之日起,中小企业可连续6个月按3%的标准缴纳住房公积金。(责任单位:三亚市住房公积金管理局)

7.减免部分税费。因疫情原因,对中小企业2020年一季度应缴纳的房产税和城镇土地使用税予以减免。(责任单位:市税务局)

8.延期缴纳税款。对因受疫情影响办理申报困难的中小企业,由企业申请,依法办理延期申报。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的中小企业,由企业申请,依法办理延期缴纳税款。(责任单位:市税务局)

9.暂缓缴纳城市基础设施配套费。我市中小企业一季度新开工建设项目在办理规划及施工许可前,可缓缴城市基础设施配套费3个月,缓交期不得超过2020年6月30日,逾期缴纳按每日3‰收取滞纳金,费用交清前不予办理规划验收。对于重点园区中小企业已按程序采用分期缴纳城市基础设施配套费办理施工许可的建设工程项目,可在缴纳分期的基础上缓缴城市基础设施配套费3个月,逾期缴纳从逾期之日起每日加收未缴款3‰的滞纳金,并撤销建设工程项目施工许可证,将企业纳入不诚信名单对社会公布。(责任单位:市资规局、市住建局、各重点产业园区)

10.捐赠支出税前扣除。企业通过公益性社会组织或者区级(含区级)以上人民政府及其组成部门和直属机构,用于慈善活动、公益事业的捐赠支出,在年度利润总额12%以内的部分,准予在计算应纳税所得额时扣除;超过年度利润总额12%的部分,准予结转以后3年内在计算应纳税所得额时扣除。(责任单位:市税务局)

11.加快政策兑现速度。全市涉及中小企业的相关奖补资金扶持政策,在满足兑现条件的情况下,加快2019年度及2020年第一季度扶持资金审核、兑现和拨付工作,其余政策在2020年上半年完成审核、兑现和拨付工作。(责任单位:市科工信局、市旅文局、市交通运输局、市商务局、市财政局)

(三)加大金融支持

12.降低企业融资成本。对我省和我市支持疫情防控工作作用突出的卫生防疫、医药产品、医用器材的重点企业2020年新增贷款,在省级奖励的基础上,市级财政按照贷款合同签订日贷款基础利率的20%给予贴息。上述贷款的贴息期限不超过1年。市属国有融资担保机构可减收或免收融资担保费和再担保费,取消反担保要求,争取金融机构尽快放贷、不抽贷、不压贷、不断贷。已发放的个人和小微企业创业担保贷款,个人和借款企业受疫情影响较大的,可向贷款银行申请展期还款,展期期限原则上不超过1年,财政部门继续给予贴息支持。对于确无还款能力的小微企业,为其提供融资担保服务的各级政府性融资担保机构应及时履行代偿义务,视疫情影响情况适当延长追偿时限,符合核销条件的,按规定核销代偿损失,同时建立对担保公司的代偿风险保证金,支持市融资担保公司出现超出融资能力后的代偿和坏账核销的保障措施。(责任单位:市金融发展局、市财政局、市科工信局、市国资委、市人社局)

13.着力支持中小企业应收账款融资。推动我市各级政府采购主体、各类企业、金融机构、服务机构在中征应收账款融资服务平台注册。各级政府采购主体、国有企业须及时在政府采购网、中征应收账款融资服务平台提交政府采购合同等信息,帮助中小企业利用政府采购合同开展融资。市属国有商业保理公司积极主动为我市中小企业各类应收账款提供融资服务。引导金融机构大力发展应收账款质押融资业务,减少应收账款质押融资申请人融资成本。(责任单位:市金融发展局、市财政局、市国资委、市科工信局、市商务局)

14.支持物流企业配送防控防疫物资。对疫情期间以自有运力向我市企事业单位运输口罩、防护服等医用防控防疫物资的物流类企业(不含生产企业)给予资金支持,按其实际运输防控防疫物资给予货物运费40%(运入)的支持,单一企业最高支持额不超过50万元。(责任单位:市商务局、市交通运输局、市公安局、市财政局、市发展改革委)

15.支持防控防疫物资进口。对疫情期间以一般贸易、跨境电商方式进口防控防疫所需的口罩、防护服等物资的外贸企业,按其进口额的10%给予支持,单一企业最高支持额不超过100万元;对因进口口罩、防护服等防控防疫物资需要购买中国出口信用保险公司进口预付款保险的外贸企业,按其实缴保费给予全额支持,单一企业最高支持额不超过20万元。(责任单位:市商务局、三亚海关、市财政局)

由各责任单位负责制定具体实施细则。本意见执行期暂定为自发布之日起至 2020年6月30日止。中央、省出台相关支持政策,三亚市遵照执行。如中央、省出台相关支持政策以及与我市现有其他政策不一致的,按照不重复享受、就高原则执行。 

 

 

海口市人民政府关于印发支持中小企业应对新型冠状病毒肺炎疫情政策措施的通知


     各区人民政府,市政府直属各单位:《海口市支持中小企业应对新型冠状病毒肺炎疫情的政策措施》已经2020年2月4日十六届市政府第90次常务会议审议 通过,现印发给你们,请结合实际积极组织本市注册中小企业认真贯彻执行。
(此件主动公开)海口市人民政府2020年2月5日以下为措施全文:


        海口市支持中小企业应对新型冠状病毒肺炎疫情的政策措施


        为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控的决策部署,支持中小企业共渡难关,积极发挥中小企业在全市经济发展中的重要作用,特制定以下政策措施。


        一、支持对象
        受到新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响,在海口市内办理注册登记的、生产经营遇到困难的中小企业,具体划分标准按照现行的工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)执行。


        二、支持措施
        (一)强化金融支持
        1.加大小微企业信贷力度。各银行机构要认真贯彻落实《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》等文件精神,在大疫面前,强化金融机构的社会责任,尤其是开发性、政策性银行要充分发挥资金成本低等优势,进一步加大对受疫情影响暂遇困难的小微企业的信贷支持力度。要对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、文化旅游、物流运输等行业,以及有发展前景但暂时受困的企业,尤其是小微企业,严格执行“不抽贷、不断贷、不压贷”政策。要按照特事特办、急事急办的原则,开设疫情期间信贷审批绿色通道、简化审批流程、安排专项信贷额度、开发专属产品等方式为受困小微企业做好融资服务,通过变更还款计划、贷款展期等多项风险化解方式,缓解其还款压力,助力恢复生产经营。(责任单位:市金融办)

        2.充分发挥保险风险保障作用。各保险机构要设立疫情专门理赔绿色通道,提供24小时报案受理服务;积极创新与疫情防治相关保险保障产品,对我市小微企业及其员工提供优质保障服务,简化理赔手续,客户线上提交电子单证即可作为赔付依据,提高理赔效率。(责任单位:市金融办)
        3.大力支持小微企业直接融资。对我市小微企业累计实际投资超过2000万元的私募股权投资基金,按实际投资规模1%的比例给予奖励;达到1亿元的,按实际投资规模1.5%的比例给予 奖励;达到2亿元的,按实际投资规模2%的比例给予奖励,每支基金奖励总额不超过500万元。对到“新三板”、海南省股权 交易中心交易板挂牌的小微企业分别一次性奖励150万元、30万元。对小微企业通过中期票据、短期融资券、公司债券、资产证券化以及其它债务融资工具等方式进行融资的,按期融资额1.5%的比例给予一次性奖励,最高奖励额不超过100万元。(责 任单位:市财政局、市金融办)
        4.着力支持中小企业应收账款融资。推动我市各级政府采购 主体、各类企业、金融机构、服务机构在中征应收账款融资服务平台注册。各级政府采购主体、国有企业须及时在政府采购网、 中征应收账款融资服务平台提交政府采购合同等信息,帮助中小 企业利用政府采购合同开展融资。推动大型民营供应链核心企业 开展供应链融资,支持中小企业应收账款融资。引导金融机构大 力发展应收账款质押融资业务,减少应收账款质押融资申请人融 资成本。(责任单位:市财政局、市科工信局、市商务局、市国 资委、市金融办)
        5.切实降低中小企业和个人融资成本。市财政要对2020年1月1日后防疫期间我市疫情防控重点保障中小企业发生的贷款 进行贴息;各银行机构要积极利用新技术新科技,通过网上申请、 大数据协助审批、快速办理等方式,压降经营成本,加大对中小 企业特别是小微企业的支持力度;市属国有融资担保机构可减收 或免收融资担保费和再担保费,确保2020年小微企业融资成本 不高于2019年同期融资成本。降低小微企业“政保贷”门槛, 扩大优惠覆盖面。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微 企业,市人社部门要会同有关方面在其申请创业担保贷款时优先 给予支持。(责任单位:市财政局、市金融办、市国资委、市人 社局)
        (二)减轻企业负担
        6.减免中小企业房租。对承租国有资产类经营用房的中小企业,因受疫情影响未能正常恢复生产的,经企业申请,减免自2020年2月份起3个月的租金。对租用其他经营用房的,鼓励社会各类企业业主(房东)为租户减免租金,具体由双方协商解 决。(责任单位:市国资委)
        7.扶持中小企业创业园。依托中小微企业发展中央专项资 金,对在2020年2月份起3个月内为承租的中小企业减免租金 的创业园、科技企业孵化器、创业基地等各类载体给予减免的租 金补贴,每个园区最高不得超过300万元。(责任单位:市科工 信局、市财政局、海口综合保税区管委会、海口国家高新区管委 会、桂林洋开发区管委会)
        8.降低企业税费水平。对市级权限内的有关税费政策,在国 家规定的幅度内降到法定税率最低水平。中小企业缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难且符合税法规定条件的,可申请房产税、城镇土地使用税减免。对受疫情影响相关行业的增值税一般 纳税人,经核实符合条件的,加快增值税留抵退税办理。(责任 单位:市税务局)
        9.延期交纳税款。对因此次疫病原因,导致企业发生重大损 失、正常生产经营活动受到重大影响,确有特殊困难而不能按期 缴纳税款且符合税法规定条件的中小企业,由企业申请,经税务 机关批准可延期缴纳税款,最长不得超过3个月。(责任单位: 市税务局)
        10.延缓缴交水电气费用。对受疫情影响严重而面临暂时性 生产经营困难的中小企业,经本市相关主管部门批准后,可先缴 交2020年一季度的水、电、气费用总额的50%,剩余的50%最长可延缓3个月补齐,免除企业因延缓缴交费用而产生滞纳金或违约金。(责任单位:市水务局、市能源办、海口供电局、市市政局)
        11.暂缓缴纳城市基础设施配套费。我市中小企业一季度新开工建设项目在办理规划及施工许可前,可缓缴城市基础设施配套费3个月,缓交期不得超过2020年6月30日,逾期缴纳按每日3‰收取滞纳金,费用交清前不予办理规划验收。(责任单位:市资规局、各重点产业园区)
        12.加快政策兑现速度。全市涉及中小企业的相关扶持政策,在满足兑现条件的情况下,于2020年上半年完成审核、兑现和拨付工作。(责任单位:科工信局、市财政局、市税务局、全市相关职能部门)
        

        (三)推进援企稳岗
        13.实施稳岗奖励政策。对不裁员的且2020年继续缴纳失业保险费的参保中小企业,可按照单位及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予企业奖励。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员的参保企业,奖励标准可按6个月的全省上年度月人均失业保险金和参保职工人数确定,政策执行期限按照国家规定执行。(责任单位:市人社局、市财政局)
        14.缓缴社会保险费。对受疫情影响,面临暂时性生产经营困难,确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费,疫情结束后3个月内申报缴费属正常缴费,不收取利息、滞纳金,不影响参保职工个人权益记录。(责任单位:市人社局、市财政局、市税务局)
        15.建立行业专项政策支持机制。各行业主管部门,要根据疫情发展情况,加强调查研究,落实精准扶持政策。积极引导企业创新经营模式,化危为机,众志成城,共克时艰。(责任单位:各行业主管部门)


        本政策执行期暂定为政策发布之日后3个月,期满后根据疫情情况另行研究。中央、省出台相关支持政策,海口市遵照执行。上述涉及的政策措施与海口市出台的其他优惠政策重复的,企业可择优享受但不重复享受。本政策由市科工信局会同相关部门负责政策解释,具体操作细则以各相关部门发布的通知为准。


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